Les bouleversements internes
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De la guerre des Six jours à celle de Kippour, le Proche-Orient est secoué par des coups de force qui bouleversent l'échiquier régional. Mettant à profit le désengagement américain dû au processus de la détente et à la guerre du Viêt-nam, l'URSS y marque des points.
Au Soudan, un coup d'Etat en 1969 amène au pouvoir le général Nameiry qui met fin aux bonnes relations qui existaient avec l'URSS. Les conseillers soviétiques sont chassés du pays et les communistes soudanais sont pourchassés.
En Irak, en 1968, le général Aref est renversé par le général Bakr. Le parti Baas (laïc, socialiste et nationaliste) revient au pouvoir. L'un des dirigeants du Baas, Saddam Hussein, va négocier un rapprochement important qui aboutit à une véritable alliance entre l'Irak et l'URSS. Cette dernière s'engage à fournir à l'Irak des armes soviétiques et à lui acheter son pétrole.
En Syrie, le coup d'Etat de novembre 1970 amène au pouvoir Hafez el-Assad qui élimine les dirigeants prosoviétiques. Toutefois, il garde des bons contacts avec l'Union soviétique. Cette dernière fournit des armes en quantités à la Syrie. En Egypte, le colonel Nasser qui meurt en septembre 1970, est remplacé par el-Sadate. Les bonnes relations avec l'URSS se poursuivent. En 1971, un traité d'amitié soviéto-égyptien est signé au Caire, aux termes duquel les deux pays s'engagent à une non-ingérence réciproque de leurs affaires intérieures, à l'accroissement de leur coopération militaire et à l'aide économique soviétique. Toutefois, l'Egypte s'inquiète d'une trop grande dépendance à l'égard de l'URSS. Elle soutient le général Nameiry au Soudan contre les communistes. En 1972, l'Egypte chasse les conseillers soviétiques et annonce une « fusion totale » avec la Libye et la Syrie.
En Libye, le roi Idris proclame la République libyenne en 1969. Le colonel Kadhafi devient le chef du gouvernement. Cette révolution nationaliste est d'abord anticommuniste. Au sommet des pays non-engagés d'Alger, Kadhafi attaque Fidel Castro, accusé d'être allié à l'URSS.
L'Union des Républiques Arabes entre l'Egypte et la Libye se heurte à de nombreux obstacles dont la dissymétrie entre les démographies respectives des deux pays (3 millions contre 40 millions d'habitants).